小微企業是國民經濟的基本細胞，小微強則就業旺、市場活、經濟興。今年以來，鹽城市市場監管局在去年工作的基礎上，按照省局《關于深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動助力“穩企強鏈”的通知》，在全市范圍內選取了食品加工、機械制造、塑料制品、環保濾料等特色優勢行業100家小微企業參與提升行動。聚焦廣大市場主體，將穩經濟增長保市場主體和開展小微企業質量管理體系認證提升行動結合起來，探索創新三項工作機制，打好認證“組合拳”，走出小微企業質量管理體系提升新路徑。截至6月底，全市各縣（市、區）已全部啟動提升行動，培訓企業員工達328人次，組織專家技術問診6家企業，省局和市局門戶網站專題報道提升行動工作成效和亮點文章4篇。
一、下好調研先手棋，提高紓困助企精準性
一是堅持問計基層。基層市場監管局作為市場監管體系的觸角和神經末梢，是服務小微企業的一線部門，如何結合市場監管職能促進提升行動走深走實，基層部門往往有較深的體會。4月18日，鹽城市市場監管局組織基層市場監管局召開小微企業質量管理體系認證提升行動調研會，積極探索提升行動的有效路徑和高質量方式，通過調研，認為政府重視、企業配合是提升行動順利開展的關鍵；精準施策，綜合服務是提升行動取得實效的關鍵；試點先行，以點帶面，是提升行動迅速推廣的關鍵。會上還對上一年的提升行動存在的不足和問題進行了分析和總結，對今年的提升行動作出了動員。二是堅持問需于企。企業是提升行動的主體。為全面掌握小微企業生產經營的真實狀況，提高提升行動的有效性，鹽城市市場監管局6月9日組織召開小微企業專題座談會，了解小微企業當前生產復工情況，以及遇到的困難問題和意見建議。會后，梳理出小微企業在發展中遇到的資金、技術、物流等五類共性問題，積極運用認證認可、標準計量和知識產權等技術“一對一”進行紓困助企。三是領導掛鉤服務。市局主要領導按照市委市政府工作要求掛鉤江蘇神龍藥業有限公司，其他局領導分別掛鉤聯系1個縣（市、區）局、1個基層分局，聯系服務1個規上企業、1個小微企業、1個個體工商戶或農民專業合作社，定期走訪，解決企業急難愁盼問題，為企業發展輸血補氣，減負紓困。四是加強經費保障，鹽城市市場監管局在自有資金緊張的情況下，拿出50萬元，構建實施“一攬子”服務措施，通過在全市范圍培訓1000家企業、幫扶鏈上100家企業和選樹10家標桿企業，實現提升行動工作機制更加完善、行業領域更加廣泛、幫扶措施更加精準、提升成效更加顯著。
二、創新市監工信聯動機制，強化提升行動長效性
工信部門是中小企業的主管部門，也是扶持小微企業發展的職能部門，今年鹽城市市場監管局全省首創，聯合市工信局，共同制定了《鹽城市小微企業質量管理體系認證提升行動實施方案》和任務計劃表，成立了提升行動工作專班，合力推進提升行動做深做實，促進小微企業做大做強。同時加強結果采信，在全市小微企業質量管理體系認證提升行動中通過認證的企業將優先支持納入各級專精特新、“小巨人”企業培育，享受相應的政策支持；優先支持納入各級質量品牌的培育庫，享受相應的技術支持。
三、創新分類幫扶機制，注重提升方式多樣性
企業的需求是提升行動的方向標，鹽城市市場監管局根據企業的不同提升需求，積極探索“認證機構精準幫扶+技術專家問診幫扶”新模式，分類分級進行技術幫扶，對需要建立質量管理體系的企業，由市場監管局發揮紐帶作用，采用招標方式，選擇認證機構進行“一企一策”精準幫扶，指導機構幫助企業獲得認證證書；對已取得質量管理體系證書的企業，充分發揮省、市認證專家庫的作用，由專家進行問題診斷，開出的幫扶“良方”，解決企業生產管理中的痛點、難點和堵點問題。兩種幫扶模式結合，既能節省技術資源，又能針對性地幫助不同需求的小微企業質量管理水平上臺階提能級。
各縣（市、區）也結合實際，采用多種形式促進提升行動取得實效，鹽都區依托“質量驛站”一站式服務企業，完成100家小微企業質量提升培訓工作；射陽縣結合鄉村振興，選取菊花行業開展質量管理體系提升，建立工作專班，以菊花經濟推動富民增收。
四、創新政銀協作機制，提高提升行動“含金量”
小微企業自身資金薄弱、抗沖擊和抗風險能力弱。在面臨經營困難時，銀行貸款往往成為小微企業發展的“雪中碳”和“動力源”。為了讓提升行動更具成效和優勢，鹽城市市場監管局通過與南京銀行等金融部門協作，用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策，優先受理參加提升行動的小微企業貸款申請，對普惠型小微企業配置專項信貸規模，在外部監管和南京銀行業務政策規定的條件下,對符合條件的小微企業、個體工商戶的經營貸款和消費類貸款需求，給予利率優惠支持，開辟綠色審批通道保證審批效率，切分專項信貸規模保障放款需求。2022年6月份共有27家參與提升行動的小微企業獲得普惠貸款約1.3億元。江蘇賽美特機械有限公司總經理賈正亮表示：“參加小微企業提升行動對我們加強企業內部管理，提高產品質量，增強市場競爭力有十分重要的意義。在參加提升行動的同時，還有銀行貸款優惠政策支持，更是為我們的企業增添了發展的動力，讓我們可以走得更穩更好。”南京銀行鹽城分行行長助理高莉表示：“南京銀行始終不忘服務小微企業、服務城鄉居民的初心，通過小微企業質量管理體系認證提升行動，我們拓展了服務小微企業新渠道，提高了貸款投放的精準度和匹配度，下一步我們將繼續圍繞支持實體、“普惠”“雙創”等領域積極布局，讓普惠金融 “精準滴灌”，支持小微企業做大做強。”
五、近期工作計劃
計劃在7月上旬完成認證機構招標工作，市市場監管局和市工信局將根據《2022年小微企業質量管理體系認證提升行動任務推進計劃表》繼續按時序進度壓茬推進相關工作，確保提升行動取得實效，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。 |
