【警惕】7月份這么多認證機構被處罰，觸目驚心！

行政相對人名稱：中室車環（北京）檢測認證中心

法定代表人：宋**

違法行為類型：《中華人民共和國認證認可條例（2020年）》第二十一條第一款

違法事實：經查，2021年9月27日上午至2021年9月28日上午，當事人對申請組織寧波市某公司申請綠色環保室內裝飾裝修服務認證的現場評審檢查過程中，存在以下遺漏認證規則規定的程序的行為：（一）沒有逐一對多場所進行審查。當事人沒有要求寧波市某公司提交多場所清單（《綠色環保室內裝飾裝修服務認證申請書》（文件編號：ZSCH-FW 2021-029）之“初次申請認證時需提交的文件/資料”）。且在受理寧波市某公司認證申請評審時確定“是否有分場所”選擇為“否”。在現場評審檢查過程中，審查員對寧波市某公司的辦公場所進行了審查，僅以對一個正在實施項目場所現場觀察代替服務過程審查。當事人所提供的審查員臨時多場所施工照片，不能作為該名審查員有滿足要求的審核時間在審核計劃所策劃的間段對其多場所施工項目實施審查的有效證據。當事人沒有遵照《綠色環保室內裝飾裝修服務認證規則》（ZSCH-FW 008-2020）中4.3.4 b）“如果服務和管理包含在多個場所進行相同或相近的活動，應當逐一到各現場進行審查”要求，對寧波市某公司多場所的項目數量、之間車程所需時間、項目人數及規模性質和復雜性等基礎信息進行收集且形成多場所審查抽樣方案，更沒有安排審查員逐一對多場所進行服務過程現場審查。其僅對辦公場所進行審查，沒有逐一審查其他服務場所，對申請組織的服務能力證明力度不夠。（二）沒有應檢盡檢控制污染物項目。當事人《綠色環保室內裝飾裝修服務認證規則》（ZSCH-FW 008-2020）附錄A（規范性附錄）認證依據明確為“ GB/T18883室內空氣質量標準”“GB50325民用建筑工程室內環境污染控制標準”；《綠色環保室內裝飾裝修服務能力評價規范》（CTS ZSCH-GF 007-2020）3.2室內環境污染“在室內常見的對人體健康有害的空氣污染物，有甲醛、苯、氨、氡、TVOC和細菌等”；附錄（規范性）室內裝飾裝修服務污染控制指標中為明確控制污染物為“氡、甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、TVOC”等7項。《室內空氣質量標準》（GB/T18883-2002）中明確物理性、化學性、生物性、放射性的參數共有19項；《民用建筑工程室內環境污染控制標準》（GB50325-2020）中明確“民用建筑工程竣工驗收時，必須進行室內環境污染物濃度檢測，其限量應符合表6.0.4的規定”，表6.0.4中的污染物項有“氡、甲醛、氨、苯、甲苯、二甲苯、TVOC”等7項。當事人用于認證審核的《檢測報告》（第XJE20214265號）中檢測項目僅有苯、甲苯、二甲苯、甲醛、TVOC等5項，沒有滿足當事人制定的規則、規范中檢測項目要求；檢測報告中檢測項目也沒有滿足國家強制性、推薦性標準的要求。當事人依據《檢測報告》（第XJE20214265號），現場進行符合性評審檢查時確定“符合”，不夠全面、客觀。又查，當事人于2021年9月14日通過北京銀行收取寧波市某公司認證初審及第二年、第三年監督審核費用共50000元，并開具了6張共計金額50000元《北京增值稅專用發票》（稅率均為1%）。按照合同“認證初審費用28000元，第二年及第三年每年服務認證監督審核費用為13000元，如寧波市某公司一次性付費則收取50000元”約定，當事人收取寧波市某公司的初審費用應為25925.93元（28000×（50000÷54000）），稅額為256.7元。3名審查員評審出差補貼為每人210元，合計630元?？鄢_具發票的稅額及3名審查員出差補貼費用后，當事人違法所得為25039.23元。

處罰依據：《中華人民共和國認證認可條例（2020年）》第五十九條第一款第（二）項

處罰類別：罰款;沒收違法所得、沒收非法財物

處罰內容：現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：罰款：71000元；沒收違法所得：25039.23元；

行政相對人類別：法人及非法人組織

處罰決定日期：2023-06-29+00:00:00.0

處罰有效期：2099-12-31+00:00:00.0

公示截止期：2023-09-29+00:00:00.0

處罰機關：北京市市場監督管理局

統一社會信用代碼：911101017**********

工商注冊號：11010100**********

行政處罰決定書文號：京市監處罰〔2023〕279號

福州市市場監督管理局

行政處罰決定書

榕市監支罰〔2023〕1-18號

當事人：歐利斯認證有限公司

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：91350105MA33RLK31B

住所：福州市晉安區國貨東路263號A5永延綜合樓一層02

法定代表人：阮珠鳳

我局接福建省市場監管局認證檢測處轉辦的《市場監管總局認證監管司關于請對涉嫌認證違法線索進行調查處理的函》（市監認證（司）函〔2023〕36號），顯示歐利斯認證有限公司經批準的認證業務范圍未包含測量管理體系認證領域，但已頒發4張測量管理體系認證證書，涉嫌超出批準范圍從事認證活動，涉嫌違反了《中華人民共和國認證認可條例》第九條第一款的規定，我局于2023年4月11日立案調查。

經查，當事人持有有效的《認證機構批準書》（批準號：CNCA-R-2020-656），該認證證書附件顯示當事人批準的業務范圍包含質量管理體系、環境管理體系、教育服務、家庭服務等，未包含測量管理體系認證領域。經詢問當事人，當事人承認其未取得測量管理體系認證領域的批準。

當事人分別在2022年5月20日、6月28日、7月6日、7月22日與福建鑫眾勘測規劃有限公司、全測科技股份有限公司、碩威工程科技股份有限公司、廈門市華林測繪信息有限公司簽訂《管理體系認證合同》（合同編號：No.OLS2205053、No.OLS2206082、No.OLS2206089、No.OLS2207039），約定的初次獲取證書的費用均為5000元。當事人分別在2022年5月27日、7月11日、7月18日、8月1日分別向上述4家公司頒發《測量管理體系認證證書》（證書編號：OLS22MMS0348R0S、OLS22MMS0543R0S、OLS22MMS0558R0S、OLS22MMS0623R0S）。當事人收取4家公司初次獲取證書費用共計2萬元。

在案件調查過程中，當事人已撤銷其頒發的上述4本《測量管理體系認證證書》。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人營業執照復印件、認證機構批準書復印件、法定代表人身份證復印件，證明當事人的主體資質、從事認證活動的資質及批準從事的認證范圍；

2.授權委托人身份證復印件、授權委托書，證明授權委托人的代理權限；

3.詢問筆錄1份，證明當事人進行上述認證活動的具體情況；

4.《管理體系認證合同》4份（合同編號：No.OLS2205053、No.OLS2206082、No.OLS2206089、No.OLS2207039），證明初次獲取證書的費用；

5.《測量管理體系認證證書》4本（證書編號：OLS22MMS0348R0S、OLS22MMS0543R0S、OLS22MMS0558R0S、OLS22MMS0623R0S），證明當事人頒發測量管理體系認證證書的事實；

6.全國認證認可信息公共服務平臺網頁截圖4張，證明當事人已撤銷其頒發的4本《測量管理體系認證證書》；

7.《市場監管總局認證監管司關于請對涉嫌認證違法線索進行調查處理的函》（市監認證（司）函〔2023〕36號），證明案件來源。

上述證據材料均由當事人及相關單位、人員簽名（蓋章）認可。

2023年6月25日，我局向當事人送達《行政處罰告知書》（榕市監支罰告〔2023〕1-18號）,當事人自簽收之日起五個工作日內未提出陳述、申辯意見。

我局認為：認證機構應當在批準的業務范圍內開展認證工作。本案當事人未取得測量管理體系認證領域的批準，擅自為4家公司開展測量管理體系認證活動，并頒發4本《測量管理體系認證證書》，該行為屬于超出批準范圍從事認證活動，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第九條第一款的規定。

鑒于當事人案發后積極整改，主動撤銷了其頒發的4本《測量管理體系認證證書》，且在辦案過程中有積極配合市場監督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，以上情況符合《福建省市場監督管理局關于行政處罰裁量權的適用規則》第十一條第一項所述的可以依法從輕或者減輕行政處罰的情形，我局決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。

當事人超出批準范圍從事認證活動的行為，依據《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條第一款第一項的規定，參照《福州市市場監督管理系統適用<中華人民共和國認證認可條例>行政處罰裁量基準》FZ01ZJ-CF-3403丙級C檔的裁量基準，我局決定責令當事人改正違法行為，并處罰如下：

1.處以罰款5萬元；

2.沒收違法所得2萬元。

罰沒款合計7萬元。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條規定，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，繳納罰沒款。當事人逾期不履行行政處罰決定的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

當事人辦理繳納罰沒款手續，應當到我局領取《福建省非稅收入繳款通知書》，通過指定的繳款渠道繳納罰沒款。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向福州市人民政府（復議機構：福州市司法局 地址：福州市倉山區南江濱西大道193號東部辦公區7號樓6層）申請行政復議；也可以在六個月內依法向倉山區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

福州市市場監督管理局

2023年7月3日

（市場監督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

行政處罰決定書文號

處罰類別 罰款

處罰決定日期 2023-06-30

處罰內容 "1.沒收違法所得；2.罰款"

罰款金額（萬元） 9.51

沒收違法所得、沒收非法財物的金額（萬元） 0.8

暫扣或吊銷證照名稱及編號 — —

違法行為類型 《中華人民共和國認證認可條例》

違法事實 違反《中華人民共和國認證認可條例》

處罰依據 《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條

處罰機關 安陽市市場監督管理局

處罰機關統一社會信用代碼 11410500MB1532404M

數據來源 安陽市市場監督管理局

數據來源單位統一社會信用代碼 11410500MB1532404M